La salud necesita información conectada. Argentina necesita un marco federal para hacerlo posible.
Marco normativo para una infraestructura pública de salud interoperable que conecta hospitales, obras sociales, farmacias y laboratorios de todo el país, respetando la autonomía de cada provincia.
Lo que ves a la derechaverás aquí debajo es la Red Sanitaria Nacional desplegándose sobre el mapa de Argentina — cada nodo, un punto de acceso a la infraestructura C.U.R.A.
Este es uno de varios proyectos orientados a modernizar el sistema argentino.
Ver portfolio completo →EL PROBLEMA Y LOS AVANCES
La digitalización es un avance. La interoperabilidad es el siguiente desafío.
Argentina cuenta con normas, programas e iniciativas orientados a la digitalización de la información sanitaria y a mejorar el intercambio de datos. Estos avances son una base importante y deben ser reconocidos e integrados en cualquier nueva propuesta.
Sin embargo, digitalizar información no garantiza por sí solo que los sistemas puedan intercambiarla, interpretarla y utilizarla de forma segura y consistente. La interoperabilidad requiere acuerdos técnicos, semánticos, organizativos y jurídicos, además de mecanismos de gobernanza y actualización.
Una persona puede recibir atención en diferentes establecimientos o jurisdicciones. Para favorecer la continuidad asistencial, los sistemas necesitan condiciones compatibles que permitan consultar e intercambiar la información pertinente, conforme a las reglas de acceso, privacidad y seguridad aplicables.
Digitalización
- La información se registra o conserva en formato digital.
- Puede funcionar dentro de una institución o plataforma.
- No garantiza por sí sola el intercambio entre jurisdicciones.
Interoperabilidad
- Los sistemas pueden intercambiar información con significado compartido.
- Requiere acuerdos técnicos, semánticos, organizativos y jurídicos.
- Busca facilitar el intercambio autorizado y la continuidad de la atención entre instituciones y jurisdicciones.
Marco y avances existentes
Argentina cuenta con normas, programas y avances relevantes en salud digital. C.U.R.A. parte de ese trabajo y propone las condiciones jurídicas y de gobernanza comunes que fortalecen la interoperabilidad entre jurisdicciones, respetando las competencias existentes y evitando duplicar iniciativas.
La Ley 27.706 (Programa Federal Único de Informatización y Digitalización de las Historias Clínicas de la República Argentina), su reglamentación y las iniciativas de salud digital e interoperabilidad de la Nación son la base sobre la que se actualiza esta propuesta. El marco normativo de C.U.R.A. integra esos avances y resuelve lo que sigue pendiente: la federalización de la interoperabilidad sanitaria.
¿QUÉ ES C.U.R.A.?
Más que un sistema. Más que una historia clínica.
Es infraestructura pública.
Igual que la red eléctrica o la infraestructura de telecomunicaciones, C.U.R.A. (Conectividad Unificada para Redes Asistenciales) es la red digital pública que permite que todo el sistema de salud funcione conectado. La información médica deja de quedar cautiva en una institución y pasa a acompañar al paciente a lo largo de todo el sistema sanitario.
C.U.R.A. es el marco normativo federal de esa infraestructura: establece un piso común de interoperabilidad que respeta las competencias de cada jurisdicción, integra los avances que ya realizó la Nación y no impone una plataforma única ni concentra la información en una base de datos central. Elaborado en 2025, se está actualizando para incorporar esos avances y reforzar su punto central: la federalización de la interoperabilidad sanitaria.
Interoperabilidad obligatoria
C.U.R.A. establece un lenguaje común para todo el sistema sanitario usando estándares internacionales (HL7 FHIR, SNOMED CT). La arquitectura es federada: cada provincia mantiene sus datos en su propio nodo. Es la lógica de Internet aplicada a la salud.
El paciente como dueño
Con C.U.R.A., la historia clínica pertenece al paciente, no a la institución. Podés ver quién accedió a tus datos, cuándo y con qué propósito. En emergencias, el médico accede solo a datos vitales críticos para actuar con rapidez.
Despapelización integral
Órdenes, recetas, derivaciones y certificados pasan a digital. La receta crónica se renueva automáticamente. El médico recupera el tiempo que hoy gasta en formularios. El sistema recuerda lo que cada institución hoy olvida.
EL MARCO NORMATIVO FEDERAL
Una base común para una salud verdaderamente conectada
C.U.R.A. establece las condiciones mínimas para el intercambio seguro y significativo de información sanitaria entre las distintas jurisdicciones de la Argentina. No sustituye los sistemas provinciales, municipales o institucionales existentes: fija reglas comunes para que esos sistemas se comuniquen, interpreten la información intercambiada y sostengan la continuidad de la atención.
Un piso común, no un sistema único
Estándares de interoperabilidad
Formatos, terminologías, perfiles y requisitos técnicos comunes para el intercambio de información clínica.
Conjunto mínimo de información
Datos esenciales para la continuidad asistencial, definidos mediante criterios clínicos y acuerdos federales.
Identificación y calidad de los datos
Mecanismos compatibles para asociar correctamente la información con la persona y su contexto asistencial.
Seguridad y protección de datos
Reglas sobre acceso autorizado, finalidad, confidencialidad, trazabilidad y responsabilidad.
Gobernanza federal
Mecanismos de participación, coordinación y actualización que incluyan a las jurisdicciones y a los actores pertinentes del sistema de salud.
Implementación gradual y equitativa
Plazos, asistencia técnica, capacitación y mecanismos de evaluación acordes con las capacidades de cada jurisdicción.
Conectar lo que ya existe
La interoperabilidad federal no requiere que todas las instituciones utilicen el mismo software. Requiere que los sistemas intercambien la información necesaria mediante reglas compartidas, con garantías jurídicas y técnicas que permitan confiar en su origen, integridad, significado y uso legítimo.
Un acuerdo que trasciende las tecnologías
Las plataformas cambian y los estándares evolucionan. El marco normativo ofrece continuidad, establece responsabilidades y permite que los avances tecnológicos se integren sin perder compatibilidad, seguridad ni respeto por las competencias jurisdiccionales.
"Integrar la salud argentina no requiere centralizarla, requiere que todos los actores comiencen a hablar el mismo idioma digital."
— Franco A. Paganini, autor de la Ley C.U.R.A.
CÓMO FUNCIONARÍA
Sistemas autónomos, reglas compartidas
C.U.R.A. no propone que todas las provincias adopten el mismo sistema informático. Propone un conjunto de condiciones mínimas comunes para que los sistemas existentes intercambien información sanitaria de forma segura y comprensible.
El modelo articula
1. Sistemas de origen
Hospitales, centros de atención primaria, clínicas, laboratorios, farmacias y otros prestadores que generan o gestionan información sanitaria.
2. Estándares comunes
Especificaciones técnicas y semánticas que permiten estructurar e interpretar la información intercambiada.
3. Mecanismos de intercambio
Servicios y acuerdos compatibles para localizar, solicitar, transmitir o consultar datos cuando existe autorización y fundamento legítimo.
4. Controles de seguridad
Autenticación, autorización, trazabilidad, protección de datos y mecanismos para responder ante incidentes.
5. Gobernanza y supervisión
Reglas para acordar cambios, resolver incompatibilidades, evaluar resultados y actualizar los estándares.
DERECHOS, SEGURIDAD Y GOBERNANZA
La interoperabilidad fortalece la confianza
El intercambio de información sanitaria solo es sostenible si se apoya en garantías claras para las personas y responsabilidades definidas para las instituciones y los actores que participan. El marco de C.U.R.A. establece, como mínimo, los siguientes aspectos:
Acceso legítimo
Define quién puede acceder a cada tipo de información, con qué fundamento, para qué finalidad y bajo qué condiciones.
Confidencialidad y protección de datos
Aplica las normas vigentes y establece salvaguardas proporcionales al riesgo.
Trazabilidad
Registra los accesos y las operaciones relevantes de forma que puedan auditarse.
Calidad e integridad
Preserva la procedencia, el contexto y la integridad de los datos intercambiados.
Derechos de las personas
Explica de forma comprensible los derechos aplicables, los mecanismos de consulta y las vías de reclamo.
Acceso excepcional
Fija las condiciones, límites, justificación y registro de los accesos en situaciones de emergencia.
Responsabilidades y supervisión
Determina las obligaciones de cada actor y los mecanismos para investigar incumplimientos.
BENEFICIOS DEL SISTEMA
Un sistema que beneficia a todos los actores
Seleccioná una categoría para ver los beneficios que genera.
Hacé click en cada tarjeta para ver más detalle
Así se ve tu C.U.R.A.-ID · Identificador Sanitario Nacional
(Hacé click en la credencial para girarla)
DOCUMENTOS Y VERSIONES
El proyecto ya existe y está disponible
El proyecto de ley elaborado en 2025 se encuentra disponible para su consulta y en proceso de actualización por los grandes avances de la Nación en salud digital.
- Proyecto de ley C.U.R.A. (versión anterior, elaborada en 2025)Disponible para consulta · en proceso de revisión y actualización
- Resumen ejecutivo (versión anterior)Disponible para consulta · se actualizará junto con el proyecto
- Información técnica y legal (versión anterior)Fundamentos, objetivos, alcance, interoperabilidad e infraestructura
- Video explicativo (versión anterior)
El marco normativo se está actualizando para integrar los avances de la Nación y reforzar la federalización de la interoperabilidad sanitaria. La versión actualizada se publicará en esta sección.
Comunícate con nosotros
Toda pregunta es válida. Nos interesa escuchar tus dudas, aportes y propuestas para que puedas formar parte de esta revolución sanitaria.
Otras propuestas legislativas
Este proyecto forma parte de una visión más amplia. Podés explorar otras iniciativas orientadas a mejorar distintos aspectos del sistema argentino.
Ver propuestasInformación de contacto
email: contacto@leycura.org
Tenemos novedades
En actualización: el proyecto se encuentra en proceso de actualización para incorporar los avances de la Nación en salud digital.
Congreso: Presentado por primera vez en el V Congreso Internacional sobre Transformaciones en las Administraciones Públicas.
Conferencia: Próximo evento presencial previsto para Octubre de 2026 (fecha a confirmar)
La versión anterior incluía una infraestructura interoperable para toda la Argentina con un marco normativo de 300 páginas. Actualmente se está actualizando para incluir los avances del gobierno actual y mejorar la propuesta, a fin de garantizar la federalización: el punto que resuelve este marco normativo.